兩會專訪 | 加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫 筑牢國門口岸防線

“李克強(qiáng)總理作了一個全面務(wù)實(shí)的政府工作報告，非常好！”全國人大代表、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員、中國消費(fèi)品質(zhì)量安全促進(jìn)會理事長張沁榮接受記者采訪時表示，今年以來，面對突發(fā)的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民堅定信心、團(tuán)結(jié)應(yīng)對，迅速采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，使得我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大勝利，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、我國國家治理體系的強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性。

李克強(qiáng)總理在政府工作報告中談下一階段工作總體部署時，其中提到要大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護(hù)人民健康。5月22日下午，福建代表團(tuán)舉行全體會議，審議政府工作報告。張沁榮作為來自海關(guān)系統(tǒng)的代表，在全體會議上發(fā)言，就加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫提出意見建議。

“當(dāng)前，境外疫情形勢嚴(yán)峻，確診病例和死亡病例不斷攀升，國內(nèi)疫情反彈的風(fēng)險始終存在。”張沁榮在發(fā)言中說，在這一形勢下，我國將長期面臨境外疫情輸入壓力，防止境外疫情輸入成為疫情防控的重中之重。加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫，守住口岸防線，嚴(yán)防境外疫情輸入，對于鞏固疫情防控成果，徹底打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)十分關(guān)鍵。

就此，張沁榮在采訪中暢談了兩點(diǎn)意見。一方面，加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫是保障國家公共衛(wèi)生安全的必要條件。她介紹，國境衛(wèi)生檢疫是國家公共衛(wèi)生體系的重要一環(huán)，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，海關(guān)作為國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，開展了一系列重要工作。包括嚴(yán)密監(jiān)測評估全球疫情，做到密切跟蹤境外疫情發(fā)展態(tài)勢；加大口岸檢疫排查力度，對所有入境人員100%采樣檢測；分類精準(zhǔn)實(shí)施衛(wèi)生檢疫，對航空、陸路、水路不同類型口岸，實(shí)施差別化防控措施；實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控閉環(huán)管理，對所有入境人員嚴(yán)格實(shí)施檢測、轉(zhuǎn)運(yùn)、治療、隔離、留觀全鏈條管理。目前，全國海關(guān)日檢測能力提升至近20000人份。根據(jù)國家衛(wèi)健委通報，截至5月21日，境外輸入累計確診病例1711例，這充分說明了國境衛(wèi)生檢疫在防止疫情輸入方面發(fā)揮了重大作用。

另一方面，加快健全我國口岸公共衛(wèi)生體系迫在眉睫。張沁榮表示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記對強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系、健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制作出一系列重要指示。當(dāng)前要進(jìn)一步健全完善國境衛(wèi)生檢疫相關(guān)法律法規(guī)和機(jī)制，切實(shí)提升對出入境疫病疫情的依法防控、依法治理能力，提高口岸公共衛(wèi)生核心能力，健全我國口岸公共衛(wèi)生體系，實(shí)現(xiàn)傳染病防控的體系化治理。

那么，如何為開展口岸疫情防控提供堅強(qiáng)的法律保障？張沁榮積極建言獻(xiàn)策。

首要的是加快修訂《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》。張沁榮表示，現(xiàn)行國境衛(wèi)生檢疫法是依據(jù)《國際衛(wèi)生條例（1996）》制定的，管理對象主要是檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病；而《國際衛(wèi)生條例（2005）》將國境衛(wèi)生檢疫的適用范圍擴(kuò)大到全球應(yīng)對包括生物、化學(xué)和核輻射在內(nèi)的“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，本次新冠肺炎疫情就被世界衛(wèi)生組織確定為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。目前，全國人大法工委已將國境衛(wèi)生檢疫法修訂納入今年至明年重點(diǎn)工作，建議能夠加快修法工作，切實(shí)提升對出入境疫病疫情的依法防控能力。

口岸是對外開放的門戶、國際經(jīng)貿(mào)合作的窗口，是國家和地方參與經(jīng)濟(jì)全球化、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要平臺。張沁榮聚焦加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)，建議充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，中央尤其是地方政府要加大口岸公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)強(qiáng)化口岸醫(yī)學(xué)排查室、隔離留驗(yàn)室、檢測實(shí)驗(yàn)室、轉(zhuǎn)運(yùn)通道等專業(yè)用房和場地建設(shè)，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時滿足集中排查、處置大量高風(fēng)險旅客的需要，不斷提升口岸疫情防控能力水平。

國際旅行衛(wèi)生保健中心是我國基本公共衛(wèi)生服務(wù)不可缺少的部分，具有公益屬性和不可替代性。張沁榮介紹，全國現(xiàn)有國際旅行衛(wèi)生保健中心165個，是中編辦批復(fù)的事業(yè)單位，隸屬海關(guān)系統(tǒng)，每年為200多萬人次出入境人員提供服務(wù)。她建議，在法律中把這些保健中心列為專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，使其進(jìn)一步履行好口岸公共衛(wèi)生服務(wù)的職能并為我國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。

在疫情防控中，跨部門數(shù)據(jù)信息交互手段不足，一定程度上削弱了區(qū)域聯(lián)防能力。對此，張沁榮提出推動建立人員信息共享大數(shù)據(jù)庫，及時共享入境人員的基本信息、分類處置信息、實(shí)驗(yàn)室核酸檢測信息、診斷信息等。“這有助于打破信息壁壘，推動海關(guān)和地方之間的信息通報電子化，進(jìn)一步暢通聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員信息可追溯、全鏈條管理。”張沁榮說。

今年是張沁榮履職全國人大代表的第三個年頭，從為筑牢國門生物安全防護(hù)網(wǎng)積極建言獻(xiàn)策，到為健全我國口岸公共衛(wèi)生體系提出真知灼見，她始終充分發(fā)揮人大代表作用，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)。